中国光伏能源(中国光伏,绝境中的逆袭)

太阳能 2024-05-12 23:12:17 62 能源网

如果你是一个不断思考的光伏行业人士，如果你每天关注全球光伏资讯，不知你是否注意到这样一个明显的地区差异：欧洲和一些发达国家的资讯焦点是争议超过补贴。有人呼吁削减补贴。有人用“多少工人失业”这一法宝来与之抗衡；日本的信息只集中在两个数字：补贴是42日元还是36日元；中国的资讯聚焦政策，产业分析文章都呼吁政策扶持，仿佛没有政府，光伏就无法前进；美国的信息焦点有很大不同。要么是资本收购技术，要么是支持不同商业模式的投融资形式。政府似乎“无所作为”。

以11月26日专业网站主要信息主题为例：欧洲、澳大利亚有《捷克政府下调地面支架太阳能系统的上网电价补贴》、《可再生能源目标大获成功澳大利亚光伏产业呼吁重获补贴》；中国有《能源局发布“关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知”》、《国家能源局召开内部座谈会抑制地面光伏电站无序扩张》、《国家能源局抓紧研究落实能源领域民间投资政策》；美国有投融资信息。多达三个：《帝王谷Tenaska太阳能项目融资到位》、《SunEdison或将通过光伏子公司IPO上市募资3亿美元》、《SolarCity完成五千四百万美元证券化交易》。这不是巧合，这是随时间推移无处不在的信息的基本结构。正是这些看似杂乱的信息，让作者坚持认为美国在光伏领域将走在世界前列。

这些信息只是表面的。这表明各国光伏产业处于不同的成熟阶段。表面之下，存在两种完全不同的发展方向：政府主导或市场主导。从发展的角度看，政府主导最终会输给市场主导。从制度基础上看，我国是社会主义国家，政府的作用是固有的；欧洲社会主义思想源远流长，及时强调政府作用是必然的；美国是建立在自由之上的，淡化政府的作用是不可避免的。因为有如此多的制度背景，所以我们在光伏决策时应该有意识地加强政策的市场化执行。

光伏的大规模商业化运营仅仅持续了十年。作为历史，它不能更短。作为经验，足以让业界明白：补贴是早期光伏生存的前提，补贴将成为光伏长期发展的掣肘。早一天取消补贴，尽早严格执行市场化政策，是光伏健康发展的必由之路。光伏产业是一场长跑，只有一路领先到达终点才是胜利者。国际几大分析机构无疑都认为，2013年、2014年中国将成为全球最大的光伏电站建设者。如何始终领先、笑到最后，是我们不断思考的问题。

中国光伏能源(中国光伏,绝境中的逆袭)

笔者认为，目前我国光伏产业的大型政策和框架基本完备，强调实行市场化为关键，而当前市场化的主要焦点是终端市场的投融资问题。因为基于国家补贴规模的终端市场规模决定了中上游的合理生产规模，而资本是否选择光伏终端市场是决定规模实现和市场化程度的关键。这也是美国光伏终端市场投融资信息较多、政策信息较少的原因。

事实上，终端市场的投融资问题已经成为中国光伏最关键、最紧迫的问题。一方面，“十二五”规划有3000亿元资金待兑现；另一方面，国有企业融资方式陈旧，民营企业没有办法融资；一方面，银行、债券、资本融资的大门关闭；另一方面，养老保险等待最合适的投资者拒绝进入。笔者认为，与其抬头呼吁民间能源投资，不如低头解决投资市场化中的每一个具体问题，建立公平的市场。因为投资条件有了，私营部门比政府更着急。

在讨论光伏行业的投资问题时，笔者认为重点集中在两个方向：如何筹集巨额初始投资资金，以及如何将初始投资资金变现后再进行投资。即“产业投资基金+资产证券化+滚动发展”。这个时候，政府的作用就不可或缺。只有银监会、证监会、保监会协调配合，才能打造光伏产业的大金融、新金融。

不久前，德国能源署署长和环境部长双双呼吁对德国现行可再生能源法进行彻底改革，结束“计划经济”，创建“市场经济”。德国在反思，中国也需要反思，因为中国一直有授人以鱼不如授人以渔的管理理念。