发挥政府投资激发民间投资活力(【财经24小时】发改委将采取五大措施促民间投资)

天然气 2024-04-27 23:36:04 161 能源网

国家发改委近日表示，国家将从放宽准入、政策支持、营商环境、信息服务、产权保护五个层面着力，消除民间投资和民营经济发展障碍，刺激经济发展。活力和动力。

作为中国经济稳定向好的风向标，民间投资动态始终牵动市场关注。

民间投资增速逐步企稳回升

“改革开放40年来，民间投资和民营经济从小到大、从弱到强，日益成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城市的重要力量。和农村市场，扩大社会就业。”国家发展和改革委员会研究室主任、新闻发言人颜鹏程表示。

从占总投资的比重来看，2012年以来，民间投资连续五年占全国固定资产投资的60%以上。

今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，始终高于全国整体投资增速，且增速逐月扩大。1-7月，民间投资增长8.8%，高于整体投资增速3.3个百分点。从投资比重来看，近五年来民间投资占整体投资的比重始终保持在60%以上。1-7月，民间投资占投资总额的比重为62.6%，同比提高1.9个百分点。是投资的主力军。军队。

“民间投资持续增长的主要原因有三：一是我国宏观经济企稳向好，企业盈利预期增强，企业经营者信心提振，民间投资意愿增强；二是带动国家建设资本投资、民间投资的作用投资监管政策有所放松，如近几个月浙江、广东等地推出万亿基建资金计划；三是经济转型带来消费变化结构，为民间投资的增长创造了空间，无论是在旅游、信息等新兴消费点，还是住房、汽车等传统消费点，都发挥了带动作用。”中国普华研究院研究员周绍东告诉记者。

“2016年以来，随着一系列促进民间投资的政策措施效果逐步显现，民间投资增速逐步企稳回升。今年以来，民间投资运行总体呈现出稳中向好的态势。具有‘两稳、两优’的特点。”国家发展和改革委员会投资司副司长韩志峰表示。

党的十九大报告提出支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。中央经济工作会议强调促进有效投资特别是民间投资合理增长。《政府工作报告》要求落实鼓励民间投资的政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，让民间投资进来、进来发展。

不过，国家发改委投资司司长欧宏表示，制约民间投资增长的问题和挑战仍不少。一些体制机制问题尚未得到根本解决。部分领域民间投资进入仍存在隐性壁垒，融资困难。成本高、负担重等问题依然存在，民间投资持续健康发展仍面临不少困难和挑战。

盘古智库高级研究员吴奇也对记者表示：“当前，我国经济结构调整和产业转型升级的压力依然巨大，民间投资也面临一些制约。这些因素都集中在商业领域。”新中国成立后企业主体地位缺失、市场准入门槛高、投融资渠道不畅、知识产权保护薄弱等问题，给民营企业经营带来较大负担。同时，随着今年去杠杆的推进，影子银行的打击在一定程度上忽视了影子银行的信用创造功能，此前依赖表外融资的企业面临着更大的再融资压力，信用风险加大，信用违约事件增多。另外，资管新规出台后，表外业务回归表内，回归信用，以当前资本充足率为准，令人满意信贷规模和疫情限制，银行难以承接表外业务信贷供给，导致表内外广义流动性、贷款利率、非标利率和信用债收益率收缩都有不同程度的增长，信用资质较弱的民营企业受到不对称紧缩压力的影响，受到的打击更大。”

具体来说，吴奇向记者分析，制约民间投资的问题主要有五个：一是去产能、环保限产的推进，部分领域和地区经营风险加大，导致民间资本“不敢”。投资”;二是民间资本“不敢投资”；经济增速放缓、项目投资回报下降，导致民间资本不愿投资；三是部分行业进入门槛较高，导致民间资本无法投资。四是政府服务不足，投资环境尚待改善，导致民间资本不愿投资。资本“不愿投资”；五是金融、财税等相关支持不足，民营企业融资困难，让民间资本“投资不起”。

周绍东还向记者指出了几个问题，“一是经济转型存在内外部压力，新旧动能转换困难，令部分民间投资望而却步；二是在投资方面，政府主导地位突出”。还是很明显，而民间投资更多的是跟风，能够起到引导作用的地方并不多；第三，目前的投资渠道存在结构性偏差，没有面向全社会的投融资渠道，民间资金容易向某些行业聚集；四是法制诚信环境有待改善，民间投资的不安全因素依然存在。

政策激励持续加大

国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程表示，民营企业支撑着“半壁江山”，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。下一步，将从放宽准入、注重政策支持、注重营商环境、注重信息服务、注重产权保护五个层面着力促进民间投资发展。

在放宽准入方面，逐步取消民间资本进入基础设施、公用事业等领域的各种门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，各类无形壁垒将被打破，民间投资将得到解决。“无法投票”问题。在加大融资支持方面，研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励金融机构利用大数据为民营企业贷款提供支持，引导金融资源流向民营企业，并解决“融资难、融资贵”的问题。

在产权保护方面，要推动产权错案查明纠正取得更大突破，推动地方政府化解群众反映强烈的产权纠纷，增强产权“安全”。私人投资。

周绍东指出，从政策内容来看，在外部环境建设、市场准入门槛、信息产权保护等方面都有非常有力的支持和明确的方向，能够对当前不断崛起的民营企业起到良好的推动作用。投资。引导作用。

不过，“也存在一定的阻力，而且很多地方阻力都很大。一类是行业本身形成的壁垒，民间资本不容易克服。比如民间资本进入“养老、医疗领域。这些领域需要大量的投资，初期回报率很低，需要长期投资；二是在各种实际操作中的局限性。”周绍东补充道。

吴奇也认为，国家发改委推出的措施很有针对性，但具体效果还有待检验。

显然，民营企业已成为推动经济发展、吸纳就业、创造税收的主力军。民间投资能否稳定，直接关系到我国经济的前景。

未来，调动民间投资积极性，促进民间投资，还需要在哪些方面发力？

吴起表示，促进民间投资关键在于理顺政府与市场的关系，深入推进放管服改革，改进和加强政府公共服务。从解决民营企业融资问题来看，针对当前货币宽松与信贷紧缩并存、金融机构风险偏好不高的情况，应着力疏通货币政策传导机制，促进民营企业融资。从宽松货币转向宽松信贷，恢复金融机构风险偏好和金融稳定。市场的融资功能。此外，要加强鼓励民间投资政策的落实和监督，相关部委和各级地方政府之间要加强协调，形成政策合力。

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