光伏电站项目用地政策(光伏建设用地政策)

太阳能 2024-05-09 04:32:16 407 能源网

2015年8月26日，据媒体报道，国家林业局与国土资源部数据交接仪式在北京举行。国家林业局正准备将国务院确定的重点国有林区林权登记数据移交国土资源部。同时，国家林业局拟根据需要与国土资源部共享其掌握的其他林业土地资源数据。国家林业局副局长刘东生、国土资源部副部长王光华出席交接仪式。

此次两部门数据交接的大背景是，国务院此前批复国土资源部在地籍管理司设立不动产登记局，指导全国土地、房屋、林地不动产登记工作、草原、海域。国土资源部拟将国土、林业、农业、建设、海洋五部门的数据整合到不动产登记局，纳入国土资源部统一不动产登记信息平台。根据国土资源部此前发布的通知，地方信息平台将于2015年下半年试运行。2016年，各级不动产登记数据整合建设将基本完成。2017年，覆盖全国的信息平台总体部署基本完成。

不动产登记局对五个部门职能的整合和信息共享，对于地面光伏电站建设用地的申请无疑是一个利好。据悉，国家对地面光伏电站建设用地有严格限制。一般只允许在荒地、滩涂或废弃土地等几种类型的土地上进行建设。使用林地、草地和其他类型土地的风险正在增加。据光伏了解，不少光伏企业在项目开发过程中都遇到过一地两证的问题，即该土地在国土资源部门划为荒山、荒地，但在林业部门却显示为林地。部门。

据某电站开发商介绍，山东济南某光伏电站项目用地被国土资源部门认定为荒山荒地。林业部门回信证实，选址符合规划。然而，项目开工后，林业部门前来参观。后来又宣布部分建设用地为国家公益林和省级公益林。该人士表示，林业部门并未参与国家能源局此前发布的光伏项目登记运营代码。“谁也没有想到，国土资源部和林业部会用两套标准来界定土地属性。山东的光伏项目开发，大多会遇到土地属性定义不同的情况。”多位业内光伏电站开发商表示，希望这种信息共享和统一登记能够在一定程度上消除部门信息壁垒，统一土地属性，便利地面光伏电站建设申报。

虽然改革方向喜人，但政策落地仍需观望。光明网报道称，市县两级不动产登记职责和机构整合工作仍然滞后。国土资源部截至3月底公布的统计数据显示，全国300多个地、市、盟和2800多个县市中，仅有50个市、101个县完成了实名制整合。遗产登记责任，占比不到16%和4%，而目前的数字约为30%和14%。

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