光伏扶贫项目不审计不结算怎么办(光伏扶贫项目不审计不结算违法吗)

太阳能 2024-03-22 15:32:16 259 能源网

岁末年初，是企业盘点年终财务的时刻。现在，随着新年的临近，企业也开始催款。然而，近期不少涉足光伏扶贫的EPC企业纷纷反映，自己的项目已经完工，但当地政府却没有为项目提供落户资金！不少地方政府给出的理由是，项目虽然完成了，但审核尚未完成，无法完成结算！

不结算工程款，建筑工人的工资就无法结算。工人们如何回家过年？

如上一篇《政府拖欠光伏扶贫项目工程款，谁之殇？》所述：六安市霍邱县政府以审核未完成为由，拒绝向公司结算工程款，导致公司资金短缺，拖欠货款。工人的工资、设备和材料。然而，这并不是一个孤立的案例。这种情况在全国多个光伏扶贫项目中都出现过！

早在2017年，全国人大常委会法工委就“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”问题作出明确回应：应当予以纠正。

什么是“以审计结果作为建设工程竣工结算的依据”？

近年来，北京、上海、山东、江西等地区相继出台地方审计条例或审计监督条例，规定政府投资和政府投资为主的建设项目“以审计结果作为工程竣工结算的依据”，规定“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”的出发点是保护国有资产不流失，监督财政资金合理使用。

为何遭到业界反对？

各地出台以审计结果作为建设工程竣工结算依据的规定后，广大建筑企业反应强烈，要求撤销这一规定。因为：

1、破坏市场交易自愿、公平、公正的原则，严重损害建筑施工企业的合法权益。

2、部分政府投资项目建设单位以等待审核结果为由，推迟工程结算时间，从而拖延工程款支付，使建筑企业不堪重负，直接影响材料、设备供应商、劳务公司的结算支付。

3.利用地方立法强制使用第三方审计结果作为平等当事人签订的民事合同的价格结算依据，实际上是用行政定价代替了市场定价。

4、审计机关与被审计单位之间是行政监督关系，审计机关无权对具体交易进行定价。

事件结果：应该更正！

早在2017年6月，全国人大常委会法工委在给中国建筑业协会《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》的答复中就提出，

地方性法规中直接以审计结果作为竣工结算依据的规定，以及应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的规定，限制了民事权利并超过了民事权利的范围。地方立法机关应当予以纠正。

法工委已将研究意见印发各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会。

过程

2013年，中国建筑协会会同26个地方建筑行业协会及相关行业建筑协会，两次向全国人大常委会申请地方性法规立法审查，规定“以审核结果为依据”工程竣工结算”，并建议撤销。

2015年5月，中国建筑协会再次向全国人大常委会法工委提交申请，进一步说明此次地方性规定给建筑企业造成的经济损失，引起法制部高度重视。委员会。

2月22日，法制委发布《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》号文，要求各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会对已公布的审计相关地方性法规进行自查。制定或者批准，并清理、纠正相关规定。

6月5日，法律事务委员会回复函《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》。复函称，经充分调查并征求意见，认为地方性法规中直接以审核结果作为竣工结算依据的规定，应在招标文件中注明或在合同中约定审核结果应当将结果作为竣工结算的依据，限制民事权利超出当地立法权限并予以纠正。

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