河南煤矿安全监察局豫西分局领导(豫煤集团董事长)

煤炭 2024-05-02 00:47:50 975 能源网

河南省煤炭安全监察局、河南省安全生产监督管理局原局长李九成，曾是国家安全监管系统的“明星”。他在全国率先推行“三委”制度、“安全工资”制度、“六级安全网”等安全管理创新，受到高度评价。

2008年2月21日，李九成被纪检部门带走；2010年5月13日，河南省商丘市中级人民法院以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，并处非法所得。恢复。

法院查明，1999年至2008年期间，李九成利用职务上的便利和影响，收受、索取现金、股票53次，共计1889.87万元、1万美元、3万英镑，价值23万元。人民币车。这被称为国家安全监管总局升格以来的第一起重大案件。

河南省检察院检察官告诉《瞭望》新闻周刊记者，李久成的贪污案非常典型。司法机关查明的30余种贪污贿赂手段他全部使用。

充满“港虎精神”的“90%哥”

记者第一次见到李九成是在2007年河南省宝丰县周庄镇王庄煤矿“4·16”矿难救援现场。连夜赶赴现场救援。33名矿工被困井下，矿主逃出，随后12名救援队员在井下救援行动中受伤。李九成迅速熟悉救援现场，指挥调度人员、设备、物资。

同年7月30日，本报记者在河南省陕西省陕西县矿难救援现场再次见到了李九成。当时，虽然有时任国家安全生产监督管理总局局长李毅中、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、河南省省长李成玉挂帅，但李九成依然敢言，积极的。他安排矿井食堂煮了小米粥，用筛子过滤，然后把米汤倒进水管里；后来，他用牛奶代替了它，为矿工建立了一条“生命线”。此次事故中，79名被困矿工经过76小时的紧张救援，全部被安全救出矿井，成为近年来我国矿难事故中最成功的一次紧急救援。

在外人看来，李九成是有底气说出来的。1978年3月至1981年12月在焦作矿业学院采煤系地下煤炭开采专业学习，获学士学位。同年底，李九成毕业，分配到河南省煤矿工业厅安监局工作。随后，他又到郑煤集团下属北沟煤矿接受培训。从此，他深入河南煤矿系统工作，再也没有离开过，获得了高级工程师职称。

由于他的忠诚，河南省委内熟悉李久成的人都称他为“久成哥”。作为一个厅级干部，他在酒桌上因为不同意别人的意见而打架。他也被社会上的人们视为一个“有血性”、“忠诚”的人。

像商人一样出卖公权力

河南省检察院反腐败局高级检察官晁新建认为，不少腐败官员是被行贿者拖入陷阱的，行贿者应该依法受到惩处。

但在李九成身上，一切似乎都颠倒过来了。

李九成有53次受贿、索贿记录，其中索贿多达22次。在索贿和受贿总额中，仅受贿现金193万美元、1万美元。剩余现金1696.87万元、3万英镑、一辆价值23万元的汽车，均是通过索贿获得的。

商丘市人民检察院通报，李九成收受、索取郑州灯草集团有限公司、凤英煤炭运销有限公司、河南新乡综合贸易有限公司、平顶山市新华区胜利公司等单位的贿赂。煤矿、新密市赖集镇振兴煤矿、禹州诚德矿业有限公司等

从涉及的企业来看，有集体企业、私营企业、个体企业，但都与煤炭有关。从涉案人员来看，有官员，有商人，但都因为煤炭而与李九成有关。从李九成为他们做的任务来看，涉及煤炭资源配置、煤炭安全生产许可证审批、煤炭生产销售、纠纷协调、事故处理、财务保障等，但也都离不开“煤”。

在涉案众多人员中，河南灯草集团董事长袁占国是关键人物。袁占国是李九成在任期间树立的榜样，两人私交甚好。这在河南省安监系统内是公开的秘密。两人最后一次公开露面是在2007年7月，时任国家安全生产监督管理总局局长李毅中来河南考察。李九成推荐了灯草集团，并安排全程陪同。

两人亲密的私人关系背后，是灯草集团的扩张史和李九成的利益输送史。

登草集团位于河南省登封市大金店乡。其主要业务是开采煤炭资源。它的前身是集体所有的灯槽煤矿。是国家首批质量标准化矿山之一，被评选为全国乡镇煤矿“五朵金花”之一。”。

袁占国自1990年起担任登草煤矿厂长，兼并一座化工厂、一座矿山后，整合扩建金阳煤矿、金岭煤矿。1996年，灯槽煤矿更名为灯槽集团，袁占国也从矿长变为董事长。当年，河南省煤炭工业厅将登封市马岭山煤田的一块土地划给登草集团。1998年前后，电草集团旗下金岭煤矿申请了该煤田的采矿许可证。1999年，袁占国在时任河南省煤炭工业厅副厅长、党组成员李九成的帮助下，以400万元的价格从河南省一家实业公司手中收购了卓业煤矿。后更名为金阳煤矿。为了感谢李九成，袁占国向金阳煤矿赠送了价值20万元的干股。李九成以亲属名义接受了这些股份，并获得奖金27万元。

先是“生意往来”，然后是“情感接触”。从2001年开始，袁占国逢年过节就给李九成寄钱。2001年至2007年，李九成七次收受袁占国的“过节费”，共计49万元。

2004年7月，河南省政府决定整合全省煤炭、铝土矿资源，保证全省矿产资源合理有序开发。8月，李九成视察金岭煤矿，以曾帮助袁占国取得金岭煤矿采矿许可证为由，向袁占国索要价值20万元的股份。随后，他以亲属的名义办理了股权登记手续，并获得了14万元的奖金。

今年夏天，李九成还因为儿子去英国读书，接受了袁占国的1万美元。后来，李九成安排袁占国出资给情妇买房。2005年4月，袁占国安排单位财务人员给李九成开出68万元汇票。

在一次又一次的利益让渡中，李九成还在煤炭资源配置、煤矿安全生产检查、煤炭资源协调等方面为袁占国提供了“便利”条件。灯槽煤矿通过收购小煤矿改造，资源利用率由50%提高到80%。

河南煤矿安全监察局豫西分局领导(豫煤集团董事长)

2007年12月初，袁占国在境外开会时被纪检部门带走，随后遭到“双规”。两个多月后，李九成命案发生。

“明星”陨落的背后

采访中，河南省纪委和相关办案人员将有关安监“明星”李九成落马的警示整理为三类：

首先，落在道德修养上。

“他是一个先锋干部，敢说敢做，说话不拘小节，不拘小节，讲义气，但一失控就干坏事。”李九成被纪委“双规”后，一位接近他的人士评价道。

例如，2006年8月，禹州承德矿业有限公司董事长杜天奇因定居国外，要求李九成帮助他出售边沟煤矿。他还将禹州市安全生产监察局党组书记顾国占调到河南省煤炭监察局工作。给了李九成五万元。10月，在李九成的提议和积极努力下，顾国展调任河南省煤炭监察局检测中心副主任。为了尽快转让边沟煤矿，杜天奇再次给李九成送去2万元现金。李九成先后拜会郑煤集团董事长牛森英、副董事长朱旭文、神火集团董事长李冲，要求他们到边沟煤矿考察整合。

其次，由于权力过度集中而下降。

25岁大学毕业，30岁升任河南省煤炭工业厅、河南省煤炭工业管理局安全监察局副局长，30岁升任河南省煤炭工业厅安全监察局局长。33岁在河南省煤炭工业厅、河南省煤炭工业管理局工作。39岁升任河南省煤炭工业厅、河南省煤炭工业管理局安全监察局局长。李九成副局长煤炭工业局局长、河南省煤炭工业管理局党组成员，曾是河南省最引人注目的年轻官员之一。

2000年，安全生产监察局从河南省煤炭厅分离，成立河南省煤矿安全监察局。李九成担任河南省煤矿安全监察局局长、党组副书记，专门负责煤矿企业安全生产监督管理工作，其中“六证齐全”中煤炭安全生产许可证的颁发依法开展煤矿作业，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。2001年，李九成从市委副书记晋升为市委书记。

2002年，河南省安全生产监督管理局成立，李九成任局长、党委书记，负责非煤企业安全生产工作。负责组织省政府重大事故调查处理和案件处理工作。

凭借一帆风顺的仕途，李九成迅速成长为河南省涉煤和非煤企业安全监察“双料”主任，是河南省安全监察界的知名人物。

此外，由于监管不力，其下跌。

由于长期在河南煤炭生产和安全监管领域工作，李久成比上级更熟悉基层情况；与同事相比，他更熟悉安全监管法规；与下属相比，他有更多的发言权和决策权。

与此同时，李九成的亲戚也贪图金钱和享乐，帮他花掉各种不义之财。结果，监管彻底失败。凡是想在煤炭和安全监管中牟利的人都想方设法接近李九成，他开始出卖自己的监管权。

例如，2006年4月26日，河南省原田发展集团有限公司郏县大柳山煤业分公司西井发生瓦斯爆炸，造成11人死亡、18人受伤。在事故处理过程中，该公司总经理马光跃向李九成寻求帮助。2009年9月，李九成以儿子去英国上学需要学费为由，向马光跃索要2万英镑。

2007年3月22日，河南省汝州市上九坞煤矿发生重大漏水安全事故，造成15名矿工死亡。事故发生后，该矿所在小屯镇书记刘东方、镇长张宏伟为逃避追究领导干部责任，通过他人筹集现金10万元交给李九成。李九成答应在此过程中帮助两人。李九成收到钱后，将5万元交给侄子刘鑫买房，另外5万元交给姐夫崔荣奇，作为崔荣奇女儿出国留学的费用。

2007年11月，郑州煤业集团卢沟煤矿二五西井有限公司董事长杨建民为顺利取得煤矿安全生产许可证，给李九成颁发了10万元人民币。随后，李九成签署了同意提交国家煤矿安全监察局的文件。这笔钱后来被李九成的妻子崔秀兰花掉了。

安全监管体系反腐升级

据悉，李九成事件发生一个月后，中央纪委驻国家安全生产监督管理总局纪检组组长赵安庆赶赴郑州，召开煤炭监管系统和煤炭监管总局全体会议。安监系统，要求两个系统配合调查，并强调每一位干部都要“廉洁自律”。

此后，安全监管系统反腐力度不断升级，安全生产监管“六禁”出台。今年3月30日，湖南省煤矿安全监察局、湖南省安全生产监督管理局原党组书记、局长谢广祥（正厅级）受贿、滥用职权案。

河南省煤炭和安全监管系统也加大了反腐败力度。

2009年，河南省安监局原副局长付永水（正厅级）因受贿、索贿被开除党籍和公职，并移送司法机关处理。2010年4月30日，河南省安监局原党组书记李永新因和美集团腐败问题被有关部门“双规”。

同时，鉴于李九成案的教训，2008年以后，河南省拟下放安全生产监察系统领导权。安监局局长与煤监局局长不再合一，安监局局长不再兼任局党委书记。